各位还记得达康书记的新闻发布会吗？

虽然《人民的名义》早就播完了，但政知局（微信ID:bqzhengzhiju）对那场新闻发布会仍然记忆犹新。最近，政知君又想起那场发布会，很好奇，如果中央宣传部来打分，京州市的新闻发布工作能得几分？算不算优秀?

之所以有这个想法，原因很简单，就在5月23日，中央宣传部（国务院新闻办）晒出了一份打分结果，就2016年新闻发布工作而言，有的部门和地区是优秀，有的则不然。

好奇的政知君请教了全程参与打分的清华大学新闻与传播学院副院长周庆安，请他讲讲打分的规则，各位小伙伴或许能参考一下给达康书记打打分。

要看“转发评论数多少”

如果京州参与此轮考评，那首先得“自评”。

根据“国新发布”的通报，此次评估考核分为“自评”和“他评”两部分。“自评”环节包括设新闻发布制度建设与完善、新闻发言人队伍建设与能力提升、新闻发布实践与活动3个一级指标，细分为12个二级指标和50个三级指标。“自评”之后就是接受“他评”，评价指标包括新闻发布活动、负责同志回应关切、新媒体及网络发布、突发事件新闻发布和重要舆情响应、搜索指数5个一级指标，细分为25个二级指标。

△国务院新闻办公室

周庆安告诉政知局（微信ID:bqzhengzhiju），各个评估指标是考评人员通过专家委员会与中央宣传部（国务院新闻办）的领导多次讨论后确定的。不同指标的分值比重体现了主管部门对不同工作的重视程度。比如“自评”中制度建设分值占比超过30%，之所以这么高，是因为中央宣传部的同志强调首先得有制度，否则新闻发布活动随意性就很大。

他指出，之所以设置“自评”部分，一方面希望各部门地区能查漏补缺，另一方面也希望借助“自评”，让被考核部门“自省”哪些是社会更关注的内容。进行评估考核最终是为了推动新闻发布制度建设，让这项工作做得更好。

值得一提的是，“自评”、“他评”中都涉及新媒体方面的考核，周庆安介绍，考核内容包括是否有微博或微信公众号，是否利用它们开展了发布活动，频率多少，转发评论数多少，正负面比例多少等等。

突发事件处理有10分

在考核中，全国31个省区市和兵团以及各部门都会收到一份“自评表”，各单位需要结合自身的工作在相应的选项后“打勾”，并把相关的工作材料发给考核组。每一项指标都有一个基准分，相应的制度建立了就能得到基准分。比如例行发布会制度，建了就有分，有的单位例行发布会可能只一季度一次，那分值就低，像外交部这种例行发布会开得很频繁的，分值就高。

“如果该地区有突发事件并且处理得很好，有可能得到加分。”周庆安说。

“自评”分值设置的是“100+10”的模式，其中的“10分”是给应对突发事件的分数。之所以用加分的形式体现，是考虑到一些部委可能不会遇到突发事件。但这并不意味着只要应对了突发事件就能得到10分。因为这个指标包括5个二级指标，如果一个地区舆情判断得不好，但后续处理得很好，那么只能得到处理的分数。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）想起，李达康召开那场发布会之前的舆情应对就属于上述情况。刚开始大风厂相关的视频一度在网络上疯转，好在后续处理不错，大家情绪平复。

在考核中，考核组享有“一票否决”权，如果某些重大突发事件造成恶劣的社会影响，官方也没有做出回应，那么就算其它分数再高，考评组也不会推优。整个评估考核工作最终由中央宣传部（国务院新闻办）审定。

考核全过程“保密”

京州如果参加考评，估计结果出来之前，达康书记内心会难免忐忑。

整个考核工作都是在“秘密”的状态下推行，每一位参与的专家都签署了保密协议，要求不能透露评估内容和细节。周庆安说，甚至在最终结果出来后、向社会公众公布前，都没有提前告知相关单位，也没有就最终的结果与相关省市或者部委沟通，完全是“背靠背”进行的评估。

有了突发事件，整个处理并非完美，成绩单揭晓前，李达康书记很难不担心。不过，在政知局（微信ID:bqzhengzhiju）看来，只有这样，李达康书记以及部委和地方负责新闻发布的同志，才能在下一次突发事件发生时，及时介入、处理，给公众一个满意的交代。

来看看中央宣传部（国务院新闻办）对此次考评出的“优等生”作出的评语：对中央关于新闻发布工作的系列要求执行较好，新闻发布制度健全完善，新闻发布工作整体水平较高，受到媒体公众普遍认可，新闻发言人保障到位、发言活跃。新闻发布活动保持较高密度和频率，能及时主动回应社会关切等。

“受到媒体公众普遍认可”、“及时主动回应社会关切”这些才是“优等生”的“小红花”。周庆安透露，“优等生”还各有特点，比如：外交部是传统的新闻发布优势部门；商务部对热点问题回应速度快；水利部虽“非新闻发布的优势部门”但去年大水提前预警“很有突破的勇气”。

另有8家被评“有特色”，周庆安认为这类似“进步奖”性质的鼓励，跟以往相比、跟自己部门性质相比，这些部门的新闻发布工作确有提升。

专家“潜伏”发布会现场

事实上，虽然这是首次公开通报各部门各单位新闻发布工作情况，但全国性的评估考核已经是第二年了，第一年以内部通报的形式进行。据政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解，今年之所以公开通报，是有关部门希望能得到社会各界的关注，增大“以评促建”的力度。

在周庆安看来，新闻发布工作的水平参差不齐，与这项工作在政府绩效考核当中没有明确地体现不无关系。做得好的没有功劳，做得坏的也没有损失，这种情况伤害了社会共识的构建和良性政府媒体关系的形成。

在全国范围、全方面的考核评估之前，中央宣传部（国务院新闻办）一直在进行单次新闻发布活动的考核评估。早在2004年，国新办就开始酝酿基于单场发布会和个案的评估，评估结果反馈给相关部门，主要为了让这些部门了解新闻发布后的公众的认可度和社会效果。

在日常新闻的新闻发布活动中，评估组专家也会进行量化和定性的考核。很多发布会评估组专家都会亲自到场旁听，对发布环节、答问环节、发言人表现、媒体反馈、社会反馈等整个发布流程做相应的评定，来为相关部门提供专业化的改进建议。

“慢慢地，包括官员和学者在内，大家形成了共识，也有动力，想把这个评估上升为对机制的考察，把对单个部门的评估，转为对同一类型部门的考察。”目睹这个历程的周庆安说，大约在2013年、2014年左右，中央宣传部（国务院新闻办）开始酝酿评估考核机制。去年，内部通报考核结果迈出了第一步，这次公开通报又迈出更大一步。

新闻发布要跟上时代，周庆安透露，未来会更倾向于活动效果的评估考核，因为目前看制度大多已经有了，但光有制度是不够的，要真正地回答好媒体的问题，让社会满意才可以。因此会适时考虑引入媒体和社会公众的意见，使评估的“面儿”更大一些。

附：考核结果↓↓↓